14–15 квітня цього року в Києві відбувся Перший Всеукраїнський конгрес з медичного права і соціальної політики. Організаторами Конгресу виступили Всеукраїнська громадська організація «Українська медико-правова асоціація», Всеукраїнське лікарське товариство, Академія адвокатури України та медичний центр «Ліра» (пленарні засідання проходили у Колонній залі Київської міської ради, секційні — у приміщенні Академії адвокатури України). Конгрес було проведено за сприяння Міністерства охорони здоров’я України, Комітету Верховної Ради України з питань охорони здоров’я, Постійної комісії Київської міської ради з питань охорони здоров’я і соціальної політики, Національної Ради з питань охорони здоров’я при Президентові України, Інституту держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, Національної академії державного управління при Президентові України, Спілки адвокатів України, Професійної спілки працівників охорони здоров’я України, Всеукраїнської асоціації захисту прав пацієнтів «Здоров’я нації».

У роботі Конгресу взяли участь близько 300 учасників з усіх регіонів України.

Конгрес відкрила президент Української медико-правової асоціації, адвокат, кандидат юридичних наук, доцент кафедри кримінального і адміністративного права Академії адвокатури України Р.Ю. Гревцова. Вів пленарне засідання Конгресу віце-президент Української медико-правової асоціації, віце-президент Світової Федерації Українських Лікарських Товариств, Голова Громадської ради при МОЗ України О.С. Мусій.

Як почесний гість на Конгресі був присутній член Ради Директорів Всесвітньої Асоціації медичного права, президент Національної асоціації медичного права Російської Федерації, академік РАМН, доктор медичних наук, професор Ю.Д. Сергеєв, який привітав учасників Конгресу від імені цих поважних організацій.

З вітальним словом до присутніх звернулися академік НАН і АМН України, доктор мед. наук, професор, директор Інституту медицини праці АМН України, Почесний президент Української медико-правової асоціації Ю.І. Кундієв; член-кореспондент АПрН України, доктор юрид. наук, професор, ректор Академії адвокатури України, президент Спілки адвокатів України, заслужений юрист України Т.В. Варфоломеєва; академік АМН України, член-кореспондент НАН України, доктор мед. наук, професор, завідувач кафедри нефрології НМАПО ім. П.Л. Шупика МОЗ України, президент Всеукраїнського лікарського товариства Л.А. Пиріг; доктор мед. наук, Голова постійної комісії Київської міської ради з питань охорони здоров’я та соціальної політики О.В. Богомолець-Шереметьєва.

З програмною доповіддю «Медичне право України — сучасний стан і перспективи розвитку» виступила Р.Ю. Гревцова.

На пленарному засіданні Конгресу було зроблено 27 доповідей, на секційних — близько 50 повідомлень. Усі вони стосувалися актуальних правових питань надання медичної допомоги та охорони здоров’я.

За підсумками роботи Конгресу учасники прийняли резолюцію, якою накреслили «дорожню карту» становлення і розвитку медичного права в Україні.

Констатуючи необхідність реформування системи охорони здоров’я України та становлення і розвитку медичного права в нашій країні, учасники Конгресу вирішили:

1. Рекомендувати Українській медико-правовій асоціації відповідно до її статутних завдань:

1) активізувати роботу щодо сприяння дослідженням у сфері медичного права шляхом створення робочої групи з опрацювання концепції медичного права України із залученням зацікавлених учасників Конгресу;

2) створити робочу групу з розроблення проекту змін до законодавства України про охорону здоров’я, передусім до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я» щодо визначення понять «медична допомога» та «медична послуга», правового статусу медичних працівників і пацієнтів, реформування інституту медичної експертизи тощо;

3) активізувати роботу з неофіційного узагальнення судової практики з «медичних справ».

2. Запропонувати Академії адвокатури України спільно з Українською медико-правовою асоціацією створити разом з учасниками Конгресу, які викладають у вищих навчальних закладах медичне право, робочу групу з розроблення методики та програми викладання медичного права з урахуванням досвіду всіх викладачів медичного права, з метою подальшого її подання для затвердження до Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України.

3. Запропоновути учасникам Конгресу, які викладають медичне право, надати тексти своїх програм для журналу «Адвокат», який висловив свою ініціативу щодо їх публікації.

4. Звернути увагу Комітету з питань охорони здоров’я Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України на неприйнятність знаходження судово-медичної та судово-психіатричної експертизи під організаційним керівництвом Міністерства охорони здоров’я України.

5. Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозицією розробити, на виконання вимог ст. 73 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», порядок та умови проведення альтернативної медичної експертизи.

6. Рекомендувати Комітету з питань охорони здоров’я Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерству охорони здоров’я України, Міністерству фінансів України вжити заходів щодо усунення невиправданих обмежень прав приватних закладів охорони здоров’я порівняно з правами державних і комунальних закладів охорони здоров’я (право на видачу листків тимчасової непрацездатності тощо).

7. Рекомендувати Комітету з питань охорони здоров’я Верховної Ради України якнайшвидше розглянути проект Закону України «Про лікарське самоврядування», а Всеукраїнському лікарському товариству як його розробнику — розробити зміни до проекту закону відповідно до рекомендацій Конгресу та зауважень профільного комітету ВР.

8. Звернути увагу Кабінету Міністрів України та Міністерства охорони здоров’я України на:

1) необхідність, з метою оптимізації кадрової політики, внесення змін до Наказу МОЗ України «Про штатні нормативи та типові штати закладів охорони здоров’я» № 33 від 23.02.2000 р.;

2) неприпустимість скорочення штатних посад юрисконсультів в управліннях охорони здоров’я на місцях;

3) необхідність введення до штатних розкладів закладів охорони здоров’я посад юрисконсультів та заповнення їх кваліфікованими фахівцями.

9. Підтримати проведення у травні 2007 р. у м. Вінниця «круглого столу» щодо захисту прав пацієнтів Всеукраїнською асоціацією захисту прав пацієнтів «Здоров’я нації» та IX З’їзду Всеукраїнського лікарського товариства за участі Української медико-правової асоціації.

10. Підтримати проведення III Національного конгресу з біоетики у жовтні 2007 р. і запропонувати Українській медико-правовій асоціації, члени якої входять до Оргкомітету Конгресу, активізувати зусилля щодо підготовки секції Конгресу «Біоетика і право».

11. Підтримати зусилля Української медико-правової асоціації щодо налагодження тісного співробітництва із Всесвітньою асоціацією медичного права.

12. Висловити подяку організаторам Конгресу Українській медико-правовій асоціації, Всеукраїнському лікарському товариству, Академії адвокатури України, Медичному центру «Ліра» за проведення форуму на належному науковому та організаційному рівні.

Ігор Гончаров

фото Юрія Шкоди